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提問者:3276 | 提問時(shí)間:2014-08-06 10:57:07 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:chenty | 回答時(shí)間2014-08-06 10:57:40
河北省石家莊市集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的具體程序
一、法律依據(jù)
1、《中華人民共和國土地管理法》第43條——第62條；
2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第19條——第30條；
3、《河北省土地管理?xiàng)l例》第36條——第46條；
4、《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》（國土資發(fā)[1999]384號）；
5、《征用土地公告辦法》（國土資源部2001年第10號令）；
6、《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2000]201號
7、國土資發(fā)[2002]233號
8、《河北省人民政府關(guān)于委托設(shè)區(qū)市人民政府行使部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的通知》（冀政函[2001]20號
9、《河北省建設(shè)用地審查報(bào)批管理暫行辦法》（冀國土資發(fā)[2000]22號）
10、冀國土資耕字[2002]303號
11、《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》（市政[2002]30號）
二、 審批權(quán)限
?。ㄒ唬?征用土地的法定權(quán)限
1、 征用下列土地，由國務(wù)院批準(zhǔn)：
?。?） 基本農(nóng)田；
?。?） 基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
（3） 其他土地超過70公頃的。
2、 征用以上規(guī)定以外的土地，由省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。
?。ǘ┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批法定權(quán)限
1、 涉及以下農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)：
?。?） 國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
?。?） 國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
（3） 省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
?。?） 在石家莊市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
2、 涉及以下農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府委托石家莊市人民政府批準(zhǔn)：
在石家莊市城市建設(shè)用地規(guī)模控制范圍外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，根據(jù)冀政函[2001]20號文規(guī)定，由省人民政府委托市人民政府批準(zhǔn)。
城市和建制鎮(zhèn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批不在委托之列。
3、每批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不超過5公頃，超過5公頃的，逐級報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
4、以上規(guī)定范圍之外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府批準(zhǔn)。
三、 市區(qū)集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序
?。ㄒ唬?石家莊市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序
1、 擬定市區(qū)年度轉(zhuǎn)用、征用建設(shè)用地計(jì)劃 每年11月前，規(guī)劃處會(huì)同耕保處、建設(shè)用地服務(wù)中心根據(jù)省廳下達(dá)我市的年度用地指標(biāo)和市投資規(guī)模，與市計(jì)委協(xié)商，確定我市土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)年度轉(zhuǎn)用、征用土地計(jì)劃，報(bào)主管局長審核、局長審定。
2、 確定批次征地范圍、地塊、規(guī)模、數(shù)量 建設(shè)用地服務(wù)中心根據(jù)年度計(jì)劃，商市計(jì)劃、規(guī)劃部門并協(xié)調(diào)與被征地村的關(guān)系，擬定征地地塊、規(guī)模、數(shù)量及項(xiàng)目，確定批次擬征地塊。將擬報(bào)批次的地塊及項(xiàng)目，編制《批次擬征地情況統(tǒng)計(jì)表》和地塊用途說明，交耕保處審核，征求規(guī)劃處、地籍處、土地利用處意見，呈報(bào)主管局長、局長。耕保處組織會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^的地塊，列入批次報(bào)卷計(jì)劃。
3、 協(xié)調(diào)規(guī)劃、地籍調(diào)查、初步擬訂補(bǔ)償安置方案 建設(shè)用地服務(wù)中心商市規(guī)劃局出具擬征地地塊規(guī)劃紅線。根據(jù)規(guī)劃紅線組織分局進(jìn)行地籍調(diào)查和定界，完善地籍調(diào)查資料，對擬征地塊的青苗和地上附著物進(jìn)行預(yù)登記，必要時(shí)可拍照、攝像留存，同時(shí)與被征地村商議確定征地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置辦法，并聽取村委會(huì)和村民對征地補(bǔ)償和安置途徑的意見，匯總記錄。
4、組卷報(bào)批 建設(shè)用地服務(wù)中心組卷，相關(guān)處室提供如下材料：
?、?規(guī)劃處依據(jù)建設(shè)用地服務(wù)中心提供的相關(guān)資料出具批次預(yù)審意見。（一式5份，用于報(bào)卷）
?、?地籍處負(fù)責(zé)審核各分局上報(bào)的地籍調(diào)查表和相關(guān)資料，出具權(quán)屬證明、批次權(quán)屬匯總表和批次會(huì)審意見。（一式5份，用于組卷）
?、?建設(shè)用地服務(wù)中心根據(jù)批次編制“一書四方案”，并依據(jù)要求組成批次卷宗，交耕保處審查后，呈報(bào)主管局長，局長審核。
?、?報(bào)市政府審批。（耕地保護(hù)處與建設(shè)用地服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
⑤ 逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān) （耕地保護(hù)處與建設(shè)用地服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
5、征地公告 收到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征用批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)各分局建設(shè)用地服務(wù)所填寫《征用土地公告》，耕地保護(hù)處審核統(tǒng)一編號，建設(shè)用地服務(wù)中心組織分局張貼、照相存檔。
6、擬訂補(bǔ)償安置方案 建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)分局建設(shè)用地服務(wù)所商被征地村進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ?，在征用土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)與被征地村擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的，要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)由各分局組織，局有關(guān)單位參加，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
7、 擬訂供地方案 對擬進(jìn)入土地儲備庫的地塊，建設(shè)用地服務(wù)中心進(jìn)行前期開發(fā)，生地變熟地，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)處計(jì)算征地、開發(fā)成本，填寫移交合同，由耕保處組織建設(shè)用地服務(wù)中心和地產(chǎn)交易市場雙方移交，納入土地儲備庫；屬于裕華區(qū)東南分區(qū)范圍的土地，按有關(guān)規(guī)定辦理；對于以劃撥方式供地的，服務(wù)中心擬訂供地方案，經(jīng)耕地保護(hù)處、主管局長審核后，報(bào)局會(huì)審會(huì)討論。
8、 補(bǔ)償安置方案和供地方案報(bào)批 耕地保護(hù)處、建設(shè)用地服務(wù)中心將補(bǔ)償安置方案、供地方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。
9、 供地 劃撥方式供地的，補(bǔ)償安置方案、供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)用地服務(wù)中心按規(guī)定期限收費(fèi)，費(fèi)用繳納清后，建設(shè)用地服務(wù)中心將卷宗和完稅、費(fèi)單一并交耕保處，耕保處頒發(fā)《劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
注：有關(guān)卷宗材料，由建設(shè)用地服務(wù)中心整理后，耕保處、中心各存一套。
（二） 石家莊市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址用地審批程序
1、申請 辦文窗口受理
提交材料：
?、?建設(shè)用地申請表；（一式五份，在辦文窗口領(lǐng)取并填寫）
?、?建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件；
?、?建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書（辦理程序見建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序）；
?、?建設(shè)項(xiàng)目平面布置圖或線性工程的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖；
?、?環(huán)境影響報(bào)告；
?、?城市規(guī)劃部門規(guī)劃文件
?、?其他需要提交的材料。
2、轉(zhuǎn)送 辦文窗口于當(dāng)日將材料轉(zhuǎn)送耕地保護(hù)處、建設(shè)用地服務(wù)中心
3、協(xié)商征地補(bǔ)償、地上附著物登記
建設(shè)用地服務(wù)中心同各分局與被征地村協(xié)商征地補(bǔ)償費(fèi)用，進(jìn)行地上附著物初步登記；草簽土地使用權(quán)出讓合同、組織出具地價(jià)評估報(bào)告、地價(jià)評估技術(shù)報(bào)告；
4、地籍調(diào)查、勘測定界等
?、?建設(shè)用地服務(wù)中心同地籍處及各分局進(jìn)行地籍調(diào)查；
?、?地籍處出具土地權(quán)屬證明；
?、?建設(shè)用地服務(wù)中心完善其他材料。
5、組卷報(bào)批
建設(shè)用地服務(wù)中心組織以下材料，耕地保護(hù)處審核，報(bào)局會(huì)審會(huì)通過后，報(bào)市政府：
?。ㄒ唬?建設(shè)用地審查卡片；
?。ǘ?建設(shè)用地申請表；
?。ㄈ?“一書四方案”；
?。ㄋ模?建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；
?。ㄎ澹?有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件；
?。?地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者進(jìn)行易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；
?。ㄆ撸?省國土資源廳對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；
（八） 以有償方式供地的，提供草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價(jià)評估報(bào)告、地價(jià)評估技術(shù)報(bào)告及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說明；
?。ň牛?權(quán)屬證明；
（十） 林業(yè)、環(huán)保、消防等有關(guān)部門意見；
?。ㄊ唬?建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；
?。ㄊ?市、縣或鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；
?。ㄊ?擬占用土地的1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖；
（十四） 補(bǔ)充耕地位置圖；
?。ㄊ澹?建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖，或線性工程建設(shè)項(xiàng)目的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖；
（十六） 涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃圖（涉及調(diào)整地塊的局部復(fù)印件）；
?。ㄊ撸?其他有關(guān)材料。
6、報(bào)批 市政府核準(zhǔn)后，耕地保護(hù)處和建設(shè)用地服務(wù)中心報(bào)批。
7、征地公告 收到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征用批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)各分局建設(shè)用地服務(wù)所填寫《征用土地公告》，耕地保護(hù)處審核統(tǒng)一編號，建設(shè)用地服務(wù)中心組織分局張貼、照相存檔
8、擬訂補(bǔ)償安置方案 建設(shè)用地服務(wù)中心協(xié)調(diào)分局建設(shè)用地服務(wù)所商被征地村進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ?，在征用土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)與被征地村擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的，要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)由各分局組織，局有關(guān)單位參加，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
9、供地 （10日）
建設(shè)用地服務(wù)中心擬訂供地方案、草簽出讓合同，耕地保護(hù)處、主管局長審核后，報(bào)局會(huì)審會(huì)討論。補(bǔ)償安置方案、供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)用地服務(wù)中心按規(guī)定期限收費(fèi)，費(fèi)用繳納清后，建設(shè)用地服務(wù)中心將卷宗和完稅、費(fèi)單一并交耕保處、由耕保處制作《劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。連同出讓合同交辦文窗口，辦文窗口通知申請人憑繳費(fèi)憑證領(lǐng)取。
四、各縣（市）、礦區(qū)集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序 （本局內(nèi)時(shí)限：10日）
?。ㄒ唬?收件 辦文窗口受理 各縣（市）、礦區(qū)提交的有關(guān)材料，材料齊全，當(dāng)日轉(zhuǎn)交耕地保護(hù)處。
批次用地報(bào)卷材料：
1、 縣級人民政府建設(shè)用地請示文件；
2、 一書三方案；
3、 勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖；
4、 擬征（占）土地權(quán)屬中情況匯總表；
5、 省級驗(yàn)收補(bǔ)充耕地文件；
6、 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說明；
7、 分幅現(xiàn)狀圖；
8、 城區(qū)規(guī)?？刂茍D或總體規(guī)劃圖；
9、 補(bǔ)充耕地位置圖；
10、 其他有關(guān)材料。
單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)卷材料
1、 用地單位用地申請；
2、 建設(shè)用地預(yù)審意見；
3、 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件）；
4、 建設(shè)有地申請表；
5、 規(guī)劃部門選址意見；
6、 一書四方案；
7、 建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；
8、 現(xiàn)狀分幅圖；
9、 鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃；
10、 補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件和補(bǔ)充耕地位置圖；
11、 平面設(shè)計(jì)圖；
12、 消防、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門意見；
13、 如出讓，評估報(bào)告和草簽的出讓合同；
14、 權(quán)屬證明、地籍調(diào)查表；
15、 其他有關(guān)材料。
?。ǘ?審核 耕地保護(hù)處審核，征求地籍處、規(guī)劃處、土地利用處意見，需要現(xiàn)場踏勘的，耕地保護(hù)處組織相關(guān)處室共同進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；
?。ㄈ?會(huì)審 耕地保護(hù)處提出初審意見，局會(huì)審會(huì)討論；
（四） 報(bào)批 局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，耕地保護(hù)處逐級報(bào)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；
?。ㄎ澹?發(fā)件 耕地保護(hù)處收到批準(zhǔn)文件后，當(dāng)日交辦文窗口。辦文窗口通知各縣（市）、礦區(qū)國土部門領(lǐng)取。
收費(fèi)項(xiàng)目（市區(qū)）：
出讓土地：土地出讓金、征地費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)（市區(qū)40元/平方米）、契稅（4%）、耕地占用稅（5000元/畝，其中道路和綠地等1000元/畝）、征地管理費(fèi)（4%，商品房2.8%）、耕地開墾費(fèi)（10-15元/平方米）、舊城改造費(fèi)（2萬元/畝）；
劃撥土地：繳納征地成本費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、征地管理費(fèi)、契稅、耕地開墾費(fèi)、舊城改造費(fèi)。
