-
-
致力打造專業(yè)的土地交易電子商務平臺
提問者:liangsw | 提問時間:2017-11-29 14:58:55 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:lsw181 | 回答時間2017-11-29 14:58:55
一、對于普通光伏發(fā)電項目占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理
《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）明確，光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，這對促進光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。而對于“農光互補”等農業(yè)業(yè)態(tài)和光伏發(fā)電一體建設的項目這一新興的光伏發(fā)電項目用地未做具體規(guī)定。
二、對于光伏復合項目占用農用地的，應分類別辦理相應的用地手續(xù)
隨著光伏扶貧工作力度不斷加大，光伏發(fā)電產業(yè)持續(xù)發(fā)展，對用地管理提出了新的要求。為深化供給側結構性改革，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）（以下簡稱《意見》），對光伏扶貧項目及利用農用地復合建設的光伏發(fā)電站項目（以下簡稱光伏復合項目）用地進行了特殊規(guī)定?！兑庖姟芬?guī)定，“對于符合本地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)；場內道路用地可按農村道路用地管理；利用農用地布設的光伏方陣可不改變原用地性質；采用直埋電纜方式敷設的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式?！北纠械摹稗r光互補”項目屬于《意見》中的“光伏復合項目”，在符合該地區(qū)光伏復合項目建設要求和認定標準的前提下，遵循差別化用地政策進行管理，應當分類別辦理用地手續(xù)。一是對于變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地，按建設用地管理，依法辦理建設用地審批手續(xù)；二是對于場內道路用地，可按農村道路用地管理；三是對于利用農用地布設的光伏方陣和采用直埋電纜方式敷設的集電線路占用農用地的，除樁基用地外，嚴禁硬化地面，破壞耕作層，在不改變原用地性質的前提下，仍按照農用地管理。
三、禁止以任何方式占用永久基本農田
《意見》規(guī)定， “禁止以任何方式占用永久基本農田?！笨梢?，光伏發(fā)電項目不能占用永久基本農田，光伏復合項目也不能占用永久基本農田，在這一點上，沒有特殊性可言。本例中，甲企業(yè)是不能將“農光互補”項目擴大到永久基本農田上的。
須要注意的是，各級國土資源主管部門和能源主管部門應當加強光伏發(fā)電項目用地利用監(jiān)管，光伏發(fā)電項目的建設活動必須符合生態(tài)文明建設與管理要求，依法依規(guī)開展。
