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提問(wèn)者:070953 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-12-29 14:41:10 | 問(wèn)題分類: 交易>土地開發(fā)
最佳答案 (0) 回答者:liaofy | 回答時(shí)間2014-12-29 14:43:25
在我國(guó)，實(shí)行的是國(guó)家、集體兩級(jí)所有的土地所有權(quán)制度。土地所有權(quán)性質(zhì)的改變只存在一種情形，即集體土地經(jīng)依法征收后轉(zhuǎn)為國(guó)有。集體土地一旦轉(zhuǎn)為國(guó)有后，不能再恢復(fù)為集體土地，即不存在把國(guó)有土地歸還集體或農(nóng)民的問(wèn)題。但是，《土地管理法》第十五條規(guī)定：“國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。”依照該規(guī)定，國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地，暫時(shí)不能開發(fā)使用和暫時(shí)不需要收回使用的，國(guó)家可以確定給鄉(xiāng)、村集體組織（包括已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)的居民）使用。這樣做，可以提高土地利用率和抑制亂占土地現(xiàn)象，并有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和改善群眾生活。這也就是國(guó)有土地的集體使用問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家所有的土地由集體使用，是一種較為普遍的現(xiàn)象，但是并不因此而改變土地國(guó)家所有的性質(zhì)。國(guó)家建設(shè)需要使用該土地的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)收回土地，且只限于對(duì)地上附著物及青苗進(jìn)行補(bǔ)償。
