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提問者:013342 | 提問時間:2014-12-23 17:20:17 | 問題分類: 交易>土地開發(fā)
最佳答案 (0) 回答者:liaofy | 回答時間2014-12-23 17:25:56
三大資本關(guān)系破解城鎮(zhèn)化難題
農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化的資金從何處來？進城安家的“底錢”從何處來？厲以寧認為需要從物質(zhì)資本、人力資本、社會資本三大資本關(guān)系進一步分析。農(nóng)村和城市的三大資本差別很大。城市占優(yōu)勢，農(nóng)村居于劣勢。農(nóng)村與城市的差異始終存在，一代一代累積下來，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大。
從物質(zhì)資本上看，“舉個例子，城里的土地是國有的，祖?zhèn)鞯姆孔佑蟹慨a(chǎn)證，買的商品房有房產(chǎn)證，有了房產(chǎn)證我要創(chuàng)業(yè)一抵押，錢到手了。農(nóng)村土地集體所有，承包地、宅基地只有使用權(quán)，不能抵押不能轉(zhuǎn)讓，連出租都很困難，農(nóng)民沒有物質(zhì)資本。除了名義上的集體所有權(quán)外，沒有任何意義?！?
厲以寧認為，最重要的是推進關(guān)于土地確權(quán)的改革，賦予農(nóng)民三權(quán)三證。即承包土地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上所蓋的房屋的房產(chǎn)權(quán)，然后給三權(quán)發(fā)證。
“國家應(yīng)保護農(nóng)民土地不可侵犯，便于土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村金融發(fā)達的地區(qū)可以試行抵押貸款。這樣，農(nóng)民建房的錢有了，進城安家的錢有了，創(chuàng)業(yè)的‘底錢’也有了?！眳栆詫幷f。
從人力資本上看，厲以寧表示，城里學(xué)校國家投資多，經(jīng)費足，師資力量強，設(shè)備也很齊全；農(nóng)村的孩子上學(xué)，校舍差、設(shè)備差、師資力量又不足，導(dǎo)致農(nóng)民工兒子還是農(nóng)民工?！拔磥響?yīng)對教育資源的配置均衡化，對農(nóng)村教育進行改革?！?
而社會資本的差距在于，城里人進入市場總可以找到資源，而農(nóng)村一個山溝里全是窮人，誰也沒有能力進入市場。“應(yīng)鼓勵農(nóng)村人出去闖，扶持和保護小微企業(yè)。要學(xué)習(xí)溫州人當初的做法，鼓勵農(nóng)民出來，讓他們在市場中去摸爬滾打、拼搏、創(chuàng)業(yè)?！?
走符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路
厲以寧認為，在確定什么是中國特色的城鎮(zhèn)化道路之前，首先要更正人們對城鎮(zhèn)化率的認識。城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)化率即以一個地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口與該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊橛嬎惴绞?。目前，世界平均水平?0％左右；在西歐發(fā)達國家，這個比例約為80％—90％；在美國，則超出了90％。
“如果中國的城鎮(zhèn)化率達到歐美水平，將意味著13億人口中至少有9億人要進城?！眳栆詫幈硎荆@對中國來說是不可想象的。如此大量的人口涌入城市會帶來管理無序、公共服務(wù)供給不足、就業(yè)情況惡化等問題，甚至社會動蕩。
再看現(xiàn)代西歐，城市化已失去工業(yè)革命早期刺激經(jīng)濟發(fā)展的意義，它的作用逐漸被新興工業(yè)園區(qū)取代。對新一代西歐人而言，進城打工是祖輩、父輩的歷史特征，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化則意味著城鄉(xiāng)公民權(quán)利的平等。
“城鎮(zhèn)化的根本目的是為了人民的幸福，不能片面追求城鎮(zhèn)化率。我們需要通過城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)居民權(quán)利平等、社會保障一體化、公共服務(wù)到位。城鄉(xiāng)差別縮小了，未來的農(nóng)民可以自己選擇居住在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村?！?
通過一系列調(diào)研，厲以寧認為，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)具體包括三部分:其一是城市老城區(qū)改造，通過工廠外遷形成商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)；其二是工業(yè)新區(qū)，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，將成為未來的新經(jīng)濟增長點；其三是農(nóng)村新社區(qū)，指靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
“這樣做，才不會重復(fù)西方的老路，走符合中國國情的城鎮(zhèn)化新路?！眳栆詫幷f。
