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提問(wèn)者:01112 | 提問(wèn)時(shí)間:2014-07-10 14:29:42 | 問(wèn)題分類: 土地知識(shí)>土地政策
最佳答案 (3) 回答者:zhongxl | 回答時(shí)間2014-07-10 14:52:25
12月23日，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，劃定全國(guó)工業(yè)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)自2007年1月1日起實(shí)施。通知中全國(guó)工業(yè)用地被劃分為15個(gè)等別，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從最高等別的一等840元/平方米遞減到最低等別十五等的60元/平方米。
為工業(yè)用地設(shè)置“只高不低”的“底線”，對(duì)于遏制地方政府賣(mài)地和工業(yè)企業(yè)圈地，肯定會(huì)發(fā)揮一定程度的積極效應(yīng)。但是這并非是最佳的辦法，在地方政府和工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)投資的沖動(dòng)下，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)、地價(jià)聲浪中，只怕這一“底線”很快就會(huì)失去其原本的約束作用。在我看來(lái)，如果讓工業(yè)用地與商業(yè)用地、住宅用地的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)化“聯(lián)動(dòng)”，或許才是最為有效的辦法。
之所以要實(shí)行土地價(jià)格市場(chǎng)化“聯(lián)動(dòng)”，根本原因在于，土地作為一種稀缺的自然資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)化的合理配置。同樣是一塊土地，作為工業(yè)用地就便宜到“零低價(jià)”，作為商業(yè)住宅用地卻飆升至“天價(jià)地塊”，這本身就是極為不合理的現(xiàn)象，違背了基本的市場(chǎng)規(guī)律。從長(zhǎng)期來(lái)看，很有可能會(huì)導(dǎo)致土地資源配置的低效率。
實(shí)際上，在城市化進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，工業(yè)用地長(zhǎng)期保持較低水平的價(jià)格，很容易暗中養(yǎng)肥一些工業(yè)企業(yè)。最為典型的是，一些工業(yè)企業(yè)早期在城市郊區(qū)以“零低價(jià)”拿到土地，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、周邊土地的升值，這些企業(yè)的部分工業(yè)用地就很有可能轉(zhuǎn)為商業(yè)用地或建設(shè)用地，經(jīng)過(guò)一番土地置換和轉(zhuǎn)讓之后，這樣的企業(yè)自然可以從中大撈一筆。其實(shí)，這也正是一些工業(yè)企業(yè)熱衷于圈地的重要原因。
與此同時(shí)，在近年推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格高漲的幕后，還活躍著許多工業(yè)企業(yè)的身影。一些工業(yè)企業(yè)特別是地方“龍頭企業(yè)”，往往與地方政府、金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，他們一方面更為容易地獲得土地和資金，另一方面又積極地介入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)并助推房產(chǎn)價(jià)格。先拿到低價(jià)的工業(yè)用地，再抵押給銀行獲得貸款，然后再把資金投入到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，這是一種十分常見(jiàn)的操作手法。因而，“零地價(jià)”從某種意義上說(shuō)是在助推“空手套白狼”這一不正常的投機(jī)現(xiàn)象。
可見(jiàn)，如果真是為了抑制工業(yè)用地的需求，僅僅制訂一個(gè)價(jià)格“底線”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一旦企業(yè)對(duì)土地采取整體投機(jī)策略，一手辦工業(yè)一手炒房地產(chǎn)，那么，隨著商業(yè)、住宅用地價(jià)格的上漲，企業(yè)就不難實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格的“對(duì)沖”，輕易讓價(jià)格“底線”變得毫無(wú)意義。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，土地主管部門(mén)必須有所警惕，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)格的市場(chǎng)化“聯(lián)動(dòng)”，遏制各類企業(yè)對(duì)土地的投機(jī)需求。
其他答案 (0) 回答者:02109 | 回答時(shí)間2014-07-10 15:08:44
咨詢征地部門(mén)。
