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提問者:02128 | 提問時間:2014-07-10 10:43:12 | 問題分類: 土地知識>專業(yè)知識
最佳答案 (0) 回答者:xuyj | 回答時間2014-07-10 10:43:27
保護耕地的一個重要方面就是嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是由我國的國情決定的。
（1）我國土地的基本國情決定了必須嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。我國耕地總量雖然較大，但由于人口眾多，人均耕地卻很少。全國有3個直轄市和4個省人均耕地不足1畝；全國有666個縣（區(qū)）人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0．8畝警戒線，其中有463個縣低于0．5畝。此外，我國耕地后備資源嚴重不足，耕地資源短缺，如不嚴格控制占用耕地就會嚴重制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，影響到未來我國能否用現(xiàn)有的土地養(yǎng)活中國人，影響到我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
?。?）目前我國土地利用還存在著許多問題，決定了我國必須對耕地轉(zhuǎn)為非耕地實行嚴格控制。我國土地利用目前存在的主要問題是：土地資源供給日趨緊張。隨著人口的增長，人均土地資源占有量將繼續(xù)下降，即使現(xiàn)有耕地面積不減少，到2000年時，人均耕地也將由1985年的1．77畝下降到1．45畝，這不僅會嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加劇農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)爭地的矛盾，而且將會制約建設(shè)用地的增長，引起土地資源供給的全面緊張，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要約束條件；土地利用率和生產(chǎn)率低，土地資源浪費嚴重。我國無論是農(nóng)林牧業(yè)用地還是建設(shè)用地，都普遍存在著土地利用率和生產(chǎn)率低下，土地資源粗放利用的現(xiàn)象。因此要嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，保證農(nóng)用地，控制建設(shè)用地，促進土地由粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。
?。?）我國要實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，土地利用方式也必須實現(xiàn)由粗放利用向集約利用的轉(zhuǎn)變，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。實現(xiàn)土地的集約利用，必須嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，斬斷粗放和浪費土地的企望和可能。
